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宜陽縣人民政府辦公室 關于印發宜陽縣大力推進社區教育工作意見的通知

發布時間:2020-08-31    來源:    

宜政辦〔2020〕25號
 
各鄉(鎮)人民政府,工礦區辦事處,縣人民政府各部門,各有關單位:
  《宜陽縣大力推進社區教育工作意見》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。
 
 
 
                                                           2020年8月10日
宜陽縣大力推進社區教育工作意見
 
  社區教育是國家教育事業的重要組成部分,是社區建設的重要內容。大力推進社區教育,是貫徹落實黨的十九大精神、實施教育惠民的民生幸福工程,是推進全民終身教育、構建學習型社會的奠基工程。近年來,我縣社區教育工作取得了階段性成就,社區教育參與率和滿意度逐步提高。為認真落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》《教育部等九部門關于進一步推進社區教育發展的意見》(教職成〔2016〕4號)、《河南省教育廳等九部門關于大力推進社區教育工作的意見》(教職成〔2017〕805號)等文件要求,現就大力推進我縣全民終身教育工作提出如下意見。
一、總體要求
  (一)指導思想
  全面貫徹落實黨的十九大精神,深入學習習近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立“四個意識”,推進“四個全面”戰略布局,貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,踐行“不忘初心、牢記使命”主題教育,以促進全民終身學習、形成學習型社會為目標,以提高國民思想道德素質、科學文化素質、健康素質和職業技能為宗旨,以建立健全社區教育制度為著力點,統籌發展城鄉社區教育,加強基礎能力建設,整合各類教育資源,充分發揮社區教育在弘揚社會主義核心價值觀、推動社會治理體系建設、傳承中華優秀傳統文化、形成科學文明生活消費方式、服務人的全面發展等方面的作用。
  (二)基本原則
  堅持以人為本,需求導向。以學習者為中心,以學習需求為導向,為社區內不同年齡層次、不同文化程度、不同收入水平的居民提供多樣化教育服務。體現社區教育的普惠性,促進社會公平。
  堅持社區為根,特色發展。立足社區,面向基層,辦好居民家門口的社區教育。從實際出發,推進社區教育特色發展。鼓勵結合宜陽歷史、人文資源和經濟發展狀況,因地制宜、因勢利導開展社區教育活動。
  堅持統籌協調,整合資源。發揮黨委、政府的推動引導作用,把社區教育切實納入區域經濟社會發展總體規劃。以城帶鄉,統籌城鄉社區教育協調發展,著力補足農村社區教育短板。整合學校教育資源和其他社會資源,服務社區居民學習。
  堅持改革引領,創新驅動。注重頂層設計與基層創新良性互動、有機結合。培育多元主體,引導各類學校和社會力量積極參與社區教育。充分運用現代信息技術手段,創新服務模式。推動社區教育融入社區治理,不斷豐富社區建設的內容。
  (三)總體目標
  到2020年,社區教育治理體系初步形成,內容形式更加豐富,教育資源融通共享,服務能力顯著增強,發展環境更加優化,居民參與率和滿意度顯著提高。2020年建成省級社區教育實驗區,實現社區教育全覆蓋,2021年建成省級社區教育示范區,并努力向國家級社區教育示范區邁進。
二、主要措施
  (一)加強基礎能力建設
  1.建立健全社區教育網絡。通過整合資源,建立健全城鄉一體的社區教育縣(社區學院)、鄉鎮(社區學校)、村(社區教學點)三級辦學機構網絡,形成縣、鄉、村社區教育三級辦學網絡。
  2.明確社區教育機構職責定位。縣社區學院負責課程開發、教育示范、業務指導、理論研究等。鄉鎮社區學校負責組織實施社區教育活動,指導社區學習服務中心的工作。社區學習服務中心為居民提供靈活便捷的教育服務。
  3.推動各類學習型組織與學習共同體建設。以創建學習型城市為引領,以創建學習型鄉鎮、學習型社區、學習型家庭等為支撐,積極開展各類學習型組織創建活動。鼓勵和引導社區居民自發組建形式多樣的學習團隊、活動小組等學習共同體,實現自我組織、自我教育、自我管理、自我服務,不斷增強各類組織的凝聚力和創新力。完善各類學習型組織的系統推進機制與區域協調機制,促進各類學習型組織的銜接、溝通、融合,構建與現代城市發展相適應的區域終身教育體系,推動學習型社會建設。
  (二)整合社區教育資源
  1.開放共享學校資源。鼓勵各類學校充分利用場地設施、課程資源、師資、教學實訓設備等積極籌辦和參與社區教育。充分發揮社區學院在社區教育中的骨干和引領作用。加快鄉(鎮)成人文化技術學校的轉型發展,截止到2020年底,所有鄉(鎮)成人文化學校都要轉型成為鄉(鎮)社區學校,各行政村、社區成立社區教育教學點,鼓勵其成為農村社區教育的重要載體。推動普通中小學有序向社區居民提供適宜的教育服務。
  2.統籌共享社區資源。注重社區教育三級機構與城鄉社區綜合服務中心(站)、社區文化中心等機構的資源共享,拓展社區綜合服務中心(站)的社區教育功能,推動社區教育三級機構與社區綜合服務中心(站)設施統籌、信息共享、服務聯動。充分利用社區文化、科學普及、體育健身等各類資源,發掘教育內涵,組織開展社區教育活動,實現一個場所、多種功能,促進基層公共服務資源效益最大化。
  3.充分利用社會資源。提高圖書館、科技館、文化館、體育場館、青少年活動中心等各類公共設施面向社區居民的開放水平。鼓勵相關行業企業參與社區教育,引導一批培訓質量高、社會效益好的社會培訓機構參與社區教育。探索開放、可持續發展的資源共享模式,不斷擴大社區學習資源供給。
  (三)豐富內容和形式
  1.豐富社區教育內容。廣泛開展公民素養、誠信教育、人文藝術、科學技術、職業技能、早期教育、運動健身、養生保健、生活休閑等教育活動,提升居民生活品質,推動生活方式向發展型、現代型、服務型轉變。積極開展面向社區服務人員、社區志愿者、社區社會組織成員的教育培訓,增強其組織和服務居民的能力。
  2.創新社區教育形式。創新教育載體和學習形式,培育一批優質學習項目品牌。在組織課堂學習的基礎上,積極開展才藝展示、參觀游學、讀書沙龍等多種形式的社區教育活動,探索團隊學習、體驗學習、遠程學習等模式。通過開設學習超市、提供學習地圖等形式方便社區居民靈活自主學習。推動建設方便快捷的居民學習服務圈。
  3.推進社區教育信息化。實施 “互聯網+全民教育”計劃,依托河南終身學習在線網絡云平臺及洛陽廣播電視大學宜陽縣分校的遠程教育網絡,建立宜陽縣社區教育全民終身學習公共服務平臺,開發及完善社區教育優質公共數字資源庫。利用信息化手段擴大社區教育資源覆蓋面,形成面向全體居民的社會化學習網絡支持體系。有條件的地方,鼓勵形成網上學習圈。鼓勵各級各類學校和社會教育培訓機構向社區開放數字化學習資源及服務,推進各地網上學習平臺互聯互通和社區教育數字化學習資源的建設與共享,為居民提供線上線下多種形式的學習支持服務,最終實現網絡PC端、微信公眾號、手機端三位一體,實現社區教育終身學習“人人皆學、處處能學、時時可學”。
  (四)提高服務重點人群的能力
  把我縣全民教育打造為“青少年的第二課堂、老年人的生活舞臺、全民的職場充電站、居民的心靈家園、社會發展的助推器”,通過社區全民終身學習活動的開展,園全民理想之夢,演繹多姿多彩的人生。
  1.大力發展老年教育。將老年教育作為社區教育的重點任務,結合多層次養老服務體系建設,改善基層社區老年人的學習環境,完善老年人社區學習網絡。縣老干部大學要廣泛開展適宜老年人的培訓活動,努力提高老年教育的參與率和滿意度。完善基層社區老年教育服務體系,城鄉社區建立老年學習網點。要樹立新的老年教育辦學理念,積極創造條件,采取多種形式,提高辦學開放度,逐步從服務本單位、本系統離退休職工向服務社會老年人轉變。鼓勵社會養老機構參與老年教育活動,探索養教結合的老年教育新模式。
  2.積極開展青少年校外教育。推動實現社區教育與學校教育有效銜接和良性互動。縣教體局要緊密聯系普通中小學、青少年校外活動中心、社會組織等,充分利用社區內的各類教育、科普資源,開展校外教育及社會實踐活動,為青少年健康成長提供良好的社區教育環境。開展形式多樣的早期教育活動,有條件的中小學、幼兒園可派教師到社區教育機構提供志愿服務。充分發揮共青團、少先隊組織在青少年校外和社區教育中的作用。靈活地開展青少年校外教育、成年人職業技能培訓。
  3.廣泛開展各類教育培訓。以促進人的全面發展為目標,開展成系列、有特色、多樣化的社區教育培訓和活動。社區教育三級機構要主動適應居民實際需求,有針對性地開展法治社會、科學生活、安全健康、就業再就業、創新創業、職業技能提升等教育培訓活動。積極面向學生家長開展教育理念、教育方法等方面的家庭教育指導。重點面向城鎮化進程中的失地農民和農民工,積極開展職業技能、思想道德、民主法治、文明禮儀、生活方式等方面的教育培訓,通過社區學習與交流活動,增強社區歸屬感和認同感,加快其融入城鎮社區生活的進程。重視弱勢人群提高生存技能的培訓,積極為社區各類殘疾人提供學習服務。
  4.重視農村居民的教育培訓。各類學校教育資源要向周邊農村居民開放,結合新農村和農村社區建設,有效推進基層綜合性文化服務中心、圖書館、文化館等資源共享,提升農村社區教育服務供給水平。廣泛開展農村實用技術培訓和現代生活教育培訓。大力開展新型職業農民培養培訓。加強農村居民家庭教育指導,為農村留守婦女提供社會生活、權益保護、就業創業等方面的教育培訓。重視開展農村留守兒童、老人和各類殘疾人的培訓服務。
  (五)提升社區教育內涵
  1.加強課程資源建設。縣教體局、社區學院要開發、推薦、遴選、引進優質社區教育課程資源,推動課程建設規范化、特色化發展。鼓勵引導社區組織、社區居民和社會各界共同參與課程開發,建設一批具有宜陽特色的本土化課程。課程設計應與居民需求、科學普及、文明素養、社區發展等緊密結合,促進課程設計與社區治理和服務實踐有機融合。
  2.打造綜合型社區教育教學隊伍。整合我縣電大、職教中心、技工學校教師隊伍,篩選一批專業化程度高、工作責任心強、技能實用性廣泛的專(兼)職教師隊伍,整合一批、招聘一批,為社區教育的發展提供長期聘用的專(兼)職教師隊伍。
  建立社區教育志愿教學服務人才庫,將目標鎖定全縣中小學教師、有特長愛好的居民,組建人才資源庫,作為各級社區學校的臨時教師隊伍,實行節假日或星期天教學。
三、保障措施
  (一)加強組織領導
  推動形成黨委領導、政府統籌、教育主管、相關部門配合、社會積極支持、社區自主活動、市場有效介入、群眾廣泛參與的社區教育協同治理的體制和運行機制。縣教體局要把開展社區教育納入教育發展整體規劃,主動聯系有關部門,牽頭做好社區教育發展規劃、相關政策的制定和完善工作,指導、督促、檢查、協調全縣社區教育工作,具體負責各級社區教育業務機構的組建、全縣社區教育工作的管理和組織實施,建立目標責任和考核機制,確保社區教育改革發展目標落實到位;縣民政局要把社區教育作為街道管理創新、鄉(鎮)服務型政府建設和城鄉社區建設的重要內容,納入城鄉社區服務體系建設規劃;縣財政局要結合實際,逐步加大對社區教育經費的支持力度,確保社區教育政策性經費落實到位;縣人社局要加大對社區教育的支持力度,對社區教育管理人員、專兼職教師在聘任管理、福利待遇等方面給予政策性支持,并結合工作實際,充分發揮社區教育在職業技能培訓中的重要作用;縣編辦要根據實際情況,及時補充落實社區教育工作人員編制;縣文化廣電和旅游局要積極探索公共文化資源服務社會的有效途徑,通過公共文化服務體系為社區教育提供必要支撐;共青團縣委要充分發揮共青團、少先隊組織在青少年校外教育和社區教育中的作用,積極開展校外教育及社會實踐活動;縣體育事業發展中心要將《全民健身計劃綱要》的實施與開展社區教育工作緊密結合起來,廣泛開展全民健身運動;縣科工局及科協要將《科普法》《河南省科學技術普及條例》《全民科學素質行動計劃綱要》的實施及全縣科普能力建設與開展社區教育工作緊密結合起來;縣社區學院(電大)負責課程開發、教育示范、業務指導、理論研究等;其他相關部門也要對社區教育工作的開展給予政策、資金、項目等方面支持。
  (二)拓寬經費投入渠道
各鄉(鎮)、各單位要建立健全政府對社區教育經費投入的長效機制,形成政府投入、社會捐贈、學習者合理分擔等多種渠道籌措經費的機制,加大對社區教育的支持力度,不斷拓寬社區教育經費來源渠道。推動社區教育服務社會化,推進社區教育領域政府購買服務的試點工作,探索通過政府購買、項目外包、委托管理等形式,吸引行業性、專業性社會組織、社區社會組織和民辦社會工作服務機構參與社區教育。鼓勵社會資本通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設施、設立社區教育基金等方式支持社區教育發展。鼓勵自然人、法人或其他組織捐助社區教育或舉辦社區教育機構,并依法享受有關政策優惠。
  (三)完善督查評價機制
各級教育督導部門要把開展社區教育督導作為推進教育現代化的重要內容。科學制訂社區教育評價標準,建立和完善社區教育統計制度,加強對社區教育發展狀況基本信息的收集和分析。建立社會第三方對社區教育發展的評價與反饋機制,定期開展社區居民對社區教育滿意度的測評。
  (四)推進學習成果積累轉換
鼓勵探索建立居民個人學習賬號,開發、研制具有學時記載等功能的社區學習卡,記錄學習者注冊報名、培訓考勤、線上線下學習學時等具體信息,形成居民終身學習電子檔案,探索建設社區教育學分銀行。積極探索建立和完善社區教育學習成果認證、積累和轉換制度及激勵機制。
  (五)營造全民終身學習的社會氛圍
充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體,加大對社區教育重要意義和發展成績的宣傳,深入宣傳全民學習、終身學習的理念,凝聚社會共識,形成發展合力。不斷提高社區教育的認知度和參與度,提高社區居民的滿意度和獲得感。
 
附件:宜陽縣社區教育指導委員會名單
附    件
 
宜陽縣社區教育指導委員會名單
 
  為進一步加強對宜陽縣社區教育工作的組織領導,經縣政府研究,決定成立宜陽縣社區教育指導委員會。成員名單如下:
主   任:朱    丹     縣委常委、宣傳部部長
副 主 任 :趙    珂     縣政府副縣長
委   員:徐    明     縣教體局局長
       宋茂欣       縣民政局局長
       張宏波       縣財政局局長
       陳世俊       縣人社局局長
       趙志田       縣委編辦主任
       李振海       縣文化廣電和旅游局局長
       趙毅波       縣科工局局長
       張永軍       縣體育事業發展中心主任
       李志斌       縣廣播電視大學校長
       仝朝陽       團縣委書記
  宜陽縣社區教育指導委員會下設辦公室,辦公室設在宜陽縣社區學院,李志斌同志兼任辦公室主任,具體負責全縣社區教育日常工作。
 
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